窦贤康：把青年人才培养摆在更加突出的位置，鼓励科研人员把优秀成果率先发表在我国期刊和平台上

近日，《学习时报》头版头条刊发国家自然科学基金委员会党组书记、主任窦贤康署名文章《全面加强基础研究 打牢科技强国建设根基》。文章指出，青年人才是基础研究的生力军，要全方位培养和用好青年人才。自然科学基金委把青年科技人才培养摆在更加突出的位置，有80%以上的科学基金项目由45岁以下的青年人承担。强化青年科学基金“第一桶金”功能，大幅增加青年科学基金C类项目资助规模，让更多青年人才在基础研究广阔舞台上脱颖而出，支持他们挑大梁、当主角。为35岁以下优秀青年人才在青年科学基金A类项目中单设赛道，发掘培养拔尖创新人才。

把宝贵的科技资源投向最具创新活力的一线科研人员，对重大原创项目采取滚动式支持，对优秀研究团队和人才实行竞争择优基础上的接续支持。

打造世界一流期刊，鼓励科研人员把论文写在祖国大地上，把优秀成果率先发表在我国期刊和平台上。

全面加强基础研究 

打牢科技强国建设根基

国家自然科学基金委员会党组书记  主任  窦贤康

习近平总书记在加强基础研究座谈会上发表重要讲话，充分肯定我国基础研究取得的历史性成就，深刻洞察全球科技竞争新态势，精准把握基础研究和人类社会发展规律，对新时代新征程我国加强基础研究作出战略擘画，深刻阐明了新时代“为什么要加强基础研究”“如何加强基础研究”等重大理论和实践问题。我们要深学细悟笃行习近平总书记重要讲话精神，准确领会党中央战略意图，增强责任感、使命感、紧迫感，以更强决心、更大力度、更实举措加强基础研究，切实提升我国原始创新能力，为加快实现高水平科技自立自强、推进科技强国建设筑牢根基和底座。

强大的基础研究是科技强国的基本要素和重要标志

加强基础研究，既是有效应对内外风险挑战、实现高水平科技自立自强的迫切要求，也是从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择，更是加快建设科技强国、为人类文明进步贡献中国智慧力量的战略需要。

加强基础研究是夯实国家创新体系根基、提升科技创新综合能力的根本所在。习近平总书记指出，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。基础研究是认识自然现象，揭示自然规律，获取新知识、新原理、新方法的开创性研究，处于创新体系的最底层、科研链条的起始端，是科技发展的重要基石，决定着一个国家创新体系的深度和厚度。纵观科技发展史，重大的科技革命与产业变革，往往都建立在基础研究取得突破性成果之上。这些突破能够孕育出新的重大科学思想或科学理论，深刻改变人类认识世界的方式，拓宽人类认知边界，推动原创性、颠覆性创新。

加强基础研究是抢占科技制高点、实现高水平科技自立自强的迫切要求。当前，科技竞争日趋激烈，我国面临的许多“卡脖子”技术难题，实质上是底层的科学原理、基础理论没有搞清楚，技术底座和底层技术相对薄弱。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强，迫切需要加强基础研究，解决基础原理和基础理论难题，强化原始创新和关键核心技术攻关，提升自主创新能力，抢占科技竞争和未来发展制高点，牢牢掌握科技创新和发展的主动权。实践证明，只有筑牢基础研究根基，敢于挑战最前沿、最根本的科学问题，才能摆脱路径依赖，在科技竞争中占据主动，赢得先发优势。

加强基础研究是催生新质生产力、推动高质量发展的战略支撑。马克思多次强调“生产力中也包括科学”。邓小平在此基础上提出“科学技术是第一生产力”的著名论断。习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握世界科技和经济发展趋势，创造性提出“发展新质生产力”这一重大理论。新质生产力是创新起主导作用，符合新发展理念的先进生产力质态。科技创新是其核心要素，基础研究处于从研究到应用再到生产的科研链条起始端，为科技创新提供了源头活水，是发展新质生产力的底层驱动力和重要策源地。我们亟须加强基础研究，筑牢现代化产业体系底座，打通从基础研究强到科技强、产业强、经济强、国家强的发展路径，推动科技创新和产业创新深度融合，为实现高质量发展注入强劲动能。

加强基础研究是建设科技强国、推进中国式现代化的必由之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记强调，我们要建成的科技强国，必须拥有强大的基础研究和原始创新能力。一个国家的强盛往往得益于其先发的基础研究积累，基础研究的繁荣进步可以带动科技创新能力提升，进而支撑国家经济实力、国防实力、综合国力实现整体跃升。美国、德国、法国、英国、意大利等主要发达国家的发展经验无不证明，基础研究突破引发的科技革命总是能深刻改变世界发展格局，影响世界政治经济力量对比变化，推动世界科学中心迁移，使在基础研究领域具有先发优势和雄厚实力的国家率先崛起为科技强国，成为全球科学技术的引领者和创新高地。从根本上说，科技强国首先应是基础研究强国。提升基础研究和原始创新能力是建设科技强国、以科技现代化支撑中国式现代化目标实现的关键一环。

新时代我国基础研究实现新飞跃

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基础研究，进一步提高了基础研究在国家科技创新全局中的战略地位，推动我国基础研究发展迈上新台阶、实现新飞跃。《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》《基础研究十年行动方案（2021—2030）》等制度文件相继出台；基础研究投入持续增长，从2012年的约499亿元跃升至2025年的2778亿元，占全社会研发经费比重由4.8%提升至7.08%，实现量级与结构双重突破；管理机制不断创新，从“揭榜挂帅”“赛马制”支持敢闯敢试，到经费“包干制”赋予科研人员更大自主权，政策红利持续释放；一批重大基础研究任务成功组织实施，在量子科技、材料科学、物质科学、生命科学、空间科学、人工智能等基础前沿方向产出一批重大原创成果，各学科最具影响力期刊论文数量、高水平国际期刊论文数量及被引用次数和研发人员总量均位列世界第一，国家创新指数排名上升至世界第9位，基础研究正从“点的突破”迈向“系统能力提升”，部分领域实现了从“跟跑”“并跑”向“领跑”的历史性跨越，带动我国科技创新从“高原”向“高峰”攀登。

国家自然科学基金作为支持基础研究的主渠道，在推动我国基础研究发展、培养创新人才等方面发挥了积极作用。近年来，自然科学基金委坚持党的领导，坚持依靠专家，推进科学基金系统性改革，持续提升资助效能，取得明显成效。在资助布局方面，试点重大非共识项目，鼓励开展高风险、高价值基础研究；在人才培养方面，破除人才项目“帽子化”倾向，重塑人才资助格局，构建全链条支持机制，探索人才类项目分类评价，开展结题分级评价和择优接续资助，在团队项目中为青年人才单设赛道，在交叉科学人才类项目中设立科学工具赛道，推进临床医师科研评价体系改革；在支撑保障方面，拓展联合基金合作范围，试点设立民营企业创新发展联合基金，支持具备条件的央企研发机构注册为依托单位，强化企业创新主体地位；在国际合作方面，设立面向全球的科学研究基金，吸引国际优秀人才来华科研。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争焦点向基础前沿领域加速前移，原创性、颠覆性创新的引领作用更加凸显。基础研究的内涵和范畴深刻变化，向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界，呈现出跨学科、大协作、系统性特征，学科交叉成为孕育重大原创性成果的源泉。世界已进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，服务国家战略的功能更加突出，与未来产业体系深度融合，从传统的学科驱动向科学问题与未来场景双重驱动转变。人工智能驱动科研范式发生变革，数据、模型、算力、工具等成为战略性和基础性资源。基础研究转化周期明显缩短，科学发现和技术发明互促共进。世界科学共同体已对基础研究的基本功能与重大价值形成共识，主要国家不断提升基础研究战略地位，纷纷把加强基础研究作为科技创新的支柱性内容，加速基础研究布局、抢占科技制高点成为各国的科技发展战略。

推动我国基础研究开创新局面

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。把我国建设成为科技强国，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想。基础研究是科技创新的“根”和“源”，是建设科技强国的“地基”。立足“十五五”时期这一推动科技强国建设的关键攻坚期，我们要以习近平总书记在加强基础研究座谈会上的重要讲话和对国家自然科学基金委员会工作作出的重要指示精神为指引，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，树立和践行正确政绩观，坚持不懈、锐意进取，全力推动我国基础研究开创新局面，进一步打牢科技强国建设根基。

加强战略性、前瞻性谋划，优化基础研究系统布局。有一定之略，然后有一定之功。我们要把握世界科技发展大势和国家战略需求，坚持“四个面向”的战略导向，强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，既要稳定支持科研人员基于好奇心和兴趣开展自由探索，更要注重基础研究对国家重大需求的支撑能力，从国家急迫需要和长远需求出发，凝练重大科学问题，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关，进一步明确主攻方向和重点领域，优化资源配置和布局结构，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来。在前沿领域、重点领域、战略领域，结合不同领域情况分类施策，进行针对性部署。突出原创导向，实施原创探索计划，开展重大非共识项目遴选资助，为意义重大、争议性大、风险性高的奇思妙想撑腰鼓劲，支持科研人员开展原创性、颠覆性创新。发挥新型举国体制优势，调动各方力量协同攻关，强化国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用、科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，注重发挥新型研发机构生力军作用，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条，推动产学研用深度融合发展。健全学科布局，优化项目申请代码，推动基础学科全面发展，促进应用学科不断提升，关注扶持冷门学科和薄弱学科，鼓励多学科交叉融合和跨学科研究，培育新兴学科，构筑全面均衡协调发展的高质量学科体系。

推进教育科技人才一体发展，建强基础研究人才队伍。人才是第一资源，高质量基础研究归根结底要靠高水平人才。科技史证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。我们要深入实施科教兴国战略、人才强国战略，推进教育科技人才一体发展，遵循人才成长规律，打造高层次基础研究人才培养平台，“育引用”协同并进，锻造数量充足、素质优良、结构合理的基础研究人才队伍。自然科学基金委推进人才资助体系改革，聚焦基础研究人才培育，构建了“青年学生项目—青年科学基金项目—团队类项目”覆盖科研人员职业生涯全周期的资助体系，打通科研人才培养全链条。通过项目结题分级评价和延续资助，对优秀科研人才和研究团队实行竞争择优基础上的接续支持。注重在科研一线发现和培养高水平人才，实现科技自主创新和人才自主培养良性互动。青年人才是基础研究的生力军，要全方位培养和用好青年人才。自然科学基金委把青年科技人才培养摆在更加突出的位置，有80%以上的科学基金项目由45岁以下的青年人承担。强化青年科学基金“第一桶金”功能，大幅增加青年科学基金C类项目资助规模，让更多青年人才在基础研究广阔舞台上脱颖而出，支持他们挑大梁、当主角。为35岁以下优秀青年人才在青年科学基金A类项目中单设赛道，发掘培养拔尖创新人才。弘扬科学家精神，讲好科学家故事，加强科普宣传，培育基础研究文化，使热爱科学、崇尚创新成为社会新风尚。激发青少年科学兴趣，让投身基础研究成为更多青少年的人生追求，为基础研究培养源源不断的后备力量。

强化政策引导和条件支撑，加大对基础研究支持保障力度。基础研究是固根本、打基础、利长远的大事要事，必须立足当下、放眼未来，以改革创新精神和强烈使命担当做好支撑保障。强化经费保障。资金投入是基础研究发展的物质基础，要加大基础研究投入，优化投入结构，逐步提高基础研究经费占比，稳步增加中央财政投入，充分发挥联合基金“黏合剂”作用，引导地方、行业部门、企业和社会力量加大基础研究投入，强化企业创新主体地位，形成多元投入格局。提高科学基金资助效能，把宝贵的科技资源投向最具创新活力的一线科研人员，对重大原创项目采取滚动式支持，对优秀研究团队和人才实行竞争择优基础上的接续支持。强化条件支持。科研条件已成为支撑原创突破和破解重大基础研究问题的关键保障，要加大科研基础条件自主保障力度，发挥国家重大科研仪器研制项目等支撑作用，加快推进国家重大科技基础设施建设和科研仪器研发。打造世界一流期刊，鼓励科研人员把论文写在祖国大地上，把优秀成果率先发表在我国期刊和平台上。加强科研数据管理，提高流通利用和开放共享效率，有效维护数据安全。加快科研智能体系建设，推动人工智能技术在科学发现、机理揭示、实验优化与工程验证中的深度应用，让人工智能充分赋能基础研究。深化基础研究体制机制改革。发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用，建立符合基础研究特点和规律的分类评价模式，对自由探索类研究看重原创性和科学价值，对目标导向类研究看重解决关键问题的成效和实际贡献。优化科研管理方式，赋予科研人员更大自主权，为科研人员松绑减负，最大限度激发创新活力。弘扬科学精神，营造开放包容、宽容失败的创新环境，培育追求真理、久久为功的长期主义科学文化。加强科研诚信建设，巩固深化评审专家被“打招呼”顽疾专项整治成果，严肃查处科研不端行为，推动形成风清气正的科研生态。

拓展国际合作空间，深化基础研究国际交流合作。科学具有世界性、时代性，是人类共同的财富，其发展离不开高水平的交流合作和开放共享。我们要树立全球视野、把握时代脉搏，坚定文化自信、保持战略定力，在保障科技安全的基础上积极主动融入全球创新网络，在开放合作中提升原始创新能力。发挥科学基金独特优势，拓展国际合作空间，深入实施可持续发展国际合作科学计划，继续实施好面向全球的科学研究基金，吸引世界优秀人才来华开展基础研究，构建更加稳定、高效、坚韧的面向全球的科研资助与合作体系。举办高水平科学论坛，开展高层基础研究战略合作对话，以更加开放的思维和举措扩大基础研究国际交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。积极参与全球科技治理，主动争取科技领域标准和规则制定权，支持在华设立或参与各类国际科技组织，牵头发起或加入国际大科学计划、大科学工程，主动设置全球性科学议程，加强气候变化、能源环境、生命健康等重点领域国际合作，在深度参与全球科技治理中彰显中国担当、贡献中国智慧。