重磅！Science|NSF几乎全面禁止与中国科学家合作，全球科研格局迎来剧变

2026年5月底至7月初，美国联邦科研资助体系接连释放收紧信号。白宫管理与预算办公室于5月29日公布提案，拟修订《统一指南》，规定除非法律明确授权或政治任命官员批准，否则联邦拨款不得用于与“特别关注国家”及受限外国实体开展双边或多边合作。该提案评论期截至7月13日，目标生效日为10月1日。

随后，美国国家科学基金会于7月8日跟进发布安全政策更新，依据国防部、商务部等多部门黑名单，禁止其资助的项目与受限实体雇员进行任何互动，包括联合研究、数据分享及论文合著等。此政策抛弃了原有的TRUST风险缓解框架，不再区分学科敏感度。《科学》杂志在7月10日的报道中指出，这意味着NSF放弃了在风险与收益间平衡的做法，转向几乎全面禁止与中国科学家的合作。

Stand Up for Science等组织在分析中提出，由于多国科研合作（如大型强子对撞机、ITER聚变设施）常包含中方参与者，该规则可能导致美国科学家被迫退出高价值国际项目，进而失去获取发现成果的渠道。 学界普遍质疑禁令范围过宽，且“合作”界定不清可能引发寒蝉效应，连会议交流都趋于停滞。

目前，超过300家科教组织已致信OMB要求延长评论期至8月27日，强调过度限制将削弱美国科研竞争力并增加合规成本。 最终规则如何落地，仍需观察10月前的政策博弈与各界反馈。