纳入“十五五”规划：这些学科，国家重点支持！

7月15日，教育部召开年中推进会，教育部党组书记、部长怀进鹏在会上强调，“推动高等教育从注重学科发展向服务国家使命转变，加快实现科技自主创新和人才自主培养”。此次工作部署，为全国高校校准了学科建设的价值坐标。

自上而下的工作要求，与高校办学一线的实践思考同频共振。中国科学院院士、复旦大学校长金力在公开访谈时表示，“传统的学科建设模式已不能适应率先建成教育强国的超越性要求，一定要从单纯学科逻辑加快向服务科技、产业和社会需求逻辑转变。”中国科学院院士、厦门大学党委书记张荣提出，“高校要将学科自身发展的‘小逻辑’主动融入强国建设的‘大逻辑’。”

紧扣国家急需动态优化学科布局，已经成为新时代高等教育改革必须回应的时代命题。

为此，高绩以“政策演进—矛盾诊断—方向锚定—路径落地”为逻辑主线开展系统研究，最终形成《从学科发展到国家使命：“十五五”时期高校学科布局优化的方向和路径》。报告系统梳理了我国高校学科布局七十余年的政策演进，诊断当前学科布局对接国家急需面临的现实挑战，面向国家战略需求、地方产业升级和社会需求三重维度，厘清“十五五”时期高校学科布局的重点领域和方向；同时，重点解析国务院启动的急需学科超常布局机制，梳理高校运用超常布局通道实现快速响应的实践路径，以期为新阶段我国高校优化学科布局、服务国家发展大局提供有价值的决策参考。

3月13日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划纲要）提出，未来五年，我国将“培育壮大新兴产业和未来产业”，同时提出了包括具身智能、国产大飞机、脑机接口、低空装备等十大“新产业新赛道”，为高校锚定学科布局方向明确核心指引。

紧扣国家战略需求，立足本地产业基础与发展定位，各省已在“十五五”规划纲要中明确了地方层面的重点布局方向。其中，低空经济、新材料、生物制造、生物医药（含医药健康、新医药、大健康）、新能源、氢能（含绿色氢能、氢氧）等领域成为各地布局的重点方向，分别有超20个省份提及。

相比之下，受核心技术壁垒、产业落地条件等因素约束，部分前沿赛道布局覆盖面相对有限，如仅有15个省份提及量子科技（含量子信息），11个省份提及核聚变（含核技术、核医疗、聚变能源）。

这种差异化的地方布局，要求高校在优化学科布局时，既要对接国家层面的重大战略需求，也要结合办学区位，主动嵌入地方产业链创新链，为区域产业升级提供学科支撑和人才供给，在服务地方发展中拓展自身学科成长空间。

为打通产业需求与学科布局的衔接通道，多地统筹教育、发改、工信、科技、人社等部门协同发力，联合编制区域人才需求清单、产业急需学科清单等专项目录，为高校优化学科布局提供明确实操指引，逐步构建起“产业牵引需求、需求调整学科、学科培育人才”的良性发展闭环。

报告系统梳理北京、天津、河北、内蒙古、黑龙江等16省发布的人才需求/急需学科目录，并以北京、湖南为典型，拆解紧缺、高潜力学科方向，呈现“产业清单反向牵引学科调整”的标准化落地模式。本文选取湖南进行展示，完整分析内容可扫描二维码免费获取。

湖南是全国首个系统性开展急需学科专业目录制定的省份。2025年，湖南省教育厅联合省发改委、省科技厅、省工信厅正式发布《湖南产业发展急需学科专业目录（2025—2026年）》（以下简称《目录》）。

《目录》立足湖南“4×4”现代化产业体系，聚焦传统、优势、新兴、未来四大类，共16个重点产业领域，梳理出绿色化工与低碳技术、智能装备与数字化技术、数字孪生与工业互联网等70个急需学科，为全省高校学科专业调整优化指明方向。

根据《目录》要求，各高校需结合自身办学定位与特色优势，积极增设《目录》内急需学科专业。同时，要加大经费投入，深化产教融合，联合行业企业制定人才培养方案，建立学科专业预警机制，落实限制停招撤销等措施，切实提升学科专业建设质量。

这一做法凸显了地方在学科布局优化中的主动作为，通过精准识别区域产业链短板，以需求清单推动高等教育供给侧改革，使学科建设真正成为支撑地方新质生产力发展的“源头活水”。